Vereinbarung
ABKOMMEN ÜBER DIE ERWEITERUNG DER FÖRDERUNG VON ERZEN UND KONZENTRATEN IN DER TSCHECHOSLOWAKISCHEN REPUBLIK, DIE RADIUM UND ANDERE RADIOAKTIVE ELEMENTE ENTHALTEN, SOWIE ÜBER IHRE LIEFERUNG AN DIE UNION DER SOZIALISTISCHEN SOWJETREPUBLIKEN
Streng vertraulich
ABKOMMEN
zwischen der Regierung der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken und der Regierung der Tschechoslowakischen Republik über die Erweiterung der Förderung von Erzen und Konzentraten in der Tschechoslowakei, die Radium und andere radioaktive Elemente enthalten, sowie über deren Lieferung an die Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken.
Die Regierung der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken und die Regierung der Tschechoslowakischen Republik haben Folgendes vereinbart:
Artikel 1
Die tschechoslowakische Regierung errichtet ein staatliches Unternehmen zur Erforschung und Ausbeutung aller Lagerstätten, die Radium und radioaktive Elemente enthalten und dem tschechoslowakischen Staat gehören.
Artikel 2
Die tschechoslowakische Regierung wird alle erforderlichen Maßnahmen treffen, um die Förderung von Erzen und Konzentraten, die Radium und andere radioaktive Elemente enthalten, im Gebiet der Stadt Joachimsthal (Jáchymov) maximal zu steigern.
Artikel 3
Die Regierung der Sowjetunion wird umfassende technische Hilfe bei der Erforschung und Ausbeutung der genannten Lagerstätten leisten. Diese Hilfe umfasst sowohl die Entsendung von Fachleuten zur Organisation der Prospektion und industriellen Erforschung der Lagerstätten sowie zur Förderung von Erzen und Konzentraten als auch die Lieferung der erforderlichen Ausrüstungen und Materialien.
Artikel 4
Beide Regierungen bilden eine ständige tschechoslowakisch-sowjetische Kommission mit Sitz in Prag, bestehend aus vier Mitgliedern (je zwei Vertreter jeder Regierung).
Die Kommission hat folgende Aufgaben:
a) Ausarbeitung von Richtlinien zur Erweiterung der geologischen Erkundungsarbeiten und zur Steigerung der Förderung von Erzen und Konzentraten.
b) Ausarbeitung von Förderplänen für Erze und Konzentrate. Die Grundpläne sind rechtzeitig für einen Zeitraum von mindestens fünf Jahren zu erstellen und sollen schrittweise erhöht werden, sofern die Ergebnisse der geologischen Untersuchungen dies rechtfertigen.
c) Regelung aller Fragen, die sich im Zusammenhang mit der Durchführung des Abkommens über technische Hilfe und Lieferungen ergeben.
d) Festsetzung der Preise für Erze und Konzentrate sowie für Radium gemäß Artikel 5 dieses Abkommens auf der Grundlage der Selbstkosten zuzüglich eines normalen Gewinnaufschlages.
Die Kommission arbeitet auf Grundlage eines gesonderten Statuts.
Beschlüsse der Kommission sind nur bei Zustimmung beider Seiten rechtswirksam.
Kommt zwischen den tschechoslowakischen und sowjetischen Mitgliedern der Kommission keine Einigung zustande, wird die Angelegenheit unmittelbar den beiden Regierungen zur Entscheidung vorgelegt.
Artikel 5
Die tschechoslowakisch-sowjetische Kommission entscheidet gemäß Artikel 4, welcher Teil der geförderten Erze und Konzentrate für die wirtschaftlichen und wissenschaftlichen Bedürfnisse der Tschechoslowakei im Land verbleibt.
Alle übrigen geförderten Erze und Konzentrate, die Radium und andere radioaktive Elemente enthalten, werden an die Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken geliefert.
Fünfzig Prozent des Radiums, das aus den aus der Tschechoslowakei zur Verarbeitung in die Sowjetunion gelieferten Erzen und Konzentraten gewonnen wird, werden an die Tschechoslowakei zurückgegeben.
Die gegenseitige Verrechnung, die sich aus der Übergabe von Erzen und Konzentraten zur Verarbeitung in der Sowjetunion und aus der Rückgabe von Radium an die Tschechoslowakei ergibt, erfolgt auf Grundlage der für Erze, Konzentrate und Radium festgesetzten Preise, die im gegenseitigen Einvernehmen der beiden Regierungen bestimmt werden. Entstehende Differenzen werden entweder durch Warenlieferungen oder durch Zahlungen in Devisen entsprechend einer Vereinbarung der Vertragsparteien ausgeglichen.
Artikel 6
Die sowjetische Seite stimmt der Entsendung folgender Fachkräfte in die Tschechoslowakei zu:
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eines Fachmanns im Rang eines Technischen Direktors,
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eines Fachmanns im Rang eines Chefingenieurs,
-
eines Fachmanns im Rang eines Leiters der Technischen Kontrolle des Joachimsthaler Betriebes.
Artikel 7
Beide Vertragsparteien sind sich darüber einig, wissenschaftliche Erkenntnisse über die Nutzung von Erzen und Konzentraten, die Radium und andere radioaktive Elemente enthalten, auszutauschen.
Artikel 8
Dieses Abkommen tritt unmittelbar mit seiner Unterzeichnung in Kraft und gilt für die Dauer von zwanzig Jahren.
Ausgefertigt in Prag am 23. November 1945 in zwei authentischen Exemplaren, jeweils in tschechischer und russischer Sprache, wobei beide Texte gleichermaßen verbindlich sind.
Für die Regierung der Tschechoslowakischen Republik
H. Ripka
Für die Regierung der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken
I. Bakulin
PROTOKOLL ZUM ABKOMMEN ZWISCHEN DER REGIERUNG DER TSCHECHOSLOWAKISCHEN REPUBLIK UND DER REGIERUNG DER UNION DER SOZIALISTISCHEN SOWJETREPUBLIKEN ÜBER DIE ERWEITERUNG DER FÖRDERUNG VON ERZEN UND KONZENTRATEN IN DER TSCHECHOSLOWAKEI, DIE RADIUM UND ANDERE RADIOAKTIVE ELEMENTE ENTHALTEN, SOWIE ÜBER IHRE LIEFERUNG AN DIE UNION DER SOZIALISTISCHEN SOWJETREPUBLIKEN
Streng vertraulich
Im Zusammenhang mit der heutigen Unterzeichnung des Abkommens in Prag zwischen der Regierung der Tschechoslowakischen Republik und der Regierung der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken über die Erweiterung der Förderung von Erzen und Konzentraten in der Tschechoslowakei, die Radium und andere radioaktive Elemente enthalten, sowie über deren Lieferung an die Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken wurde folgende Vereinbarung getroffen:
1.
Von der Gesamtmenge der geförderten Erze und Konzentrate, die Radium und andere radioaktive Elemente enthalten, verbleibt während der ersten fünf Jahre der Geltungsdauer des genannten Abkommens für die wirtschaftlichen und wissenschaftlichen Bedürfnisse der Tschechoslowakei höchstens ein Anteil von 10 % dieser Erze und Konzentrate im Land.
2.
Die Regierung der Tschechoslowakischen Republik stellt den sowjetischen Mitgliedern der tschechoslowakisch-sowjetischen Kommission nach Bedarf geeignete Räumlichkeiten in Jáchymov und Prag zur Verfügung.
3.
Zur Gewährleistung der Geheimhaltung der Förderung von Erzen und Konzentraten, die Radium und andere radioaktive Elemente enthalten, sowie ihrer Lieferungen an die Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken wird die tschechoslowakisch-sowjetische Kommission in den Joachimsthaler Bergwerken und in anderen gegebenenfalls betroffenen Betrieben der Tschechoslowakei entsprechende Sicherheits- und Geheimhaltungsvorschriften festlegen.
4.
Das vorstehende Abkommen zwischen der Regierung der Tschechoslowakischen Republik und der Regierung der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken ist streng vertraulich.
Ausgefertigt in Prag am 23. November 1945 in zwei authentischen Exemplaren, jeweils in tschechischer und russischer Sprache, wobei beide Texte gleichermaßen verbindlich sind.
Für die Regierung der Tschechoslowakischen Republik
H. Ripka
Für die Regierung der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken
I. Bakulin
RICHTLINIEN FÜR DIE NUTZUNG DER LAGER FÜR ZWANGSARBEIT
Ministerium des Innern
Aktenzeichen: 6497/010-1349
Streng geheim!
Richtlinien für die Nutzung der Lager für Zwangsarbeit
Einleitung
Die Idee, in der Tschechoslowakei Lager für Zwangsarbeit einzurichten, entstand im vergangenen Jahr nach dem Sokol-Treffen (Slet). Damals zeigte sich, dass die Reaktion und die Überreste der kapitalistischen Klasse sich von dem vernichtenden Schlag erholten, der ihnen durch die Ereignisse des Jahres 1948 versetzt worden war, und dass sie versuchten, ihre verlorenen Positionen zurückzugewinnen oder zumindest den sozialistischen Aufbau zu behindern.
Die Ereignisse rund um das Slet machten das Wiedererstarken der Reaktion deutlich sichtbar. Gleichzeitig wurde festgestellt, dass die arbeitende Bevölkerung und insbesondere die Arbeiterklasse schwer darunter litten, dass die Reste der Bourgeoisie nach dem Februarumsturz weiterhin ein luxuriöses und müßiges Leben führten und damit die vielfach verstärkten Anstrengungen der Werktätigen zum Aufbau einer sozialistischen Republik provozierten.
Diese Umstände führten innerhalb der arbeitenden Bevölkerung zu dem Wunsch und spontanen Druck, den Klassenfeind zu bestrafen, indem er verpflichtet würde, freiwillig oder unter Zwang am wirtschaftlichen Aufbau teilzunehmen.
Auf dieser Grundlage wurde das Gesetz über die Einrichtung der Lager für Zwangsarbeit erlassen.
Nach der Verabschiedung dieses Gesetzes begann jedoch die gesamte kapitalistische Welt heftige Angriffe gegen die Tschechoslowakei und ihre volksdemokratische Regierung. Presse und Rundfunk der kapitalistischen Staaten nutzten die Gelegenheit zu einer umfassenden Kampagne gegen die angebliche Einführung „hitleristischer Konzentrationslager“ und ähnliche Vorwürfe.
Das positive Ergebnis blieb jedoch nach Auffassung des Innenministeriums unzureichend.
Heute, nahezu ein Jahr nach Inkrafttreten des Gesetzes, befinden sich in etwa fünfundzwanzig entsprechend eingerichteten Lagern weniger als 3.000 Personen beiderlei Geschlechts. Ein erheblicher Teil dieser Personen wurde jedoch nicht aus Klassen-, sondern vielmehr aus sozialen Gründen eingewiesen – darunter Alkoholiker, Prostituierte, notorische Arbeitsverweigerer und Personen, die gegen die Arbeitsmoral verstießen.
Dadurch wurde ein Gesetz, das ursprünglich vor allem als Klassenwaffe gegen die Überreste der kapitalistischen Klasse gedacht war, bislang weitgehend als Mittel zur Entfernung sozial unerwünschter Elemente aus der Gesellschaft verwendet, während die Bourgeoisie als Klasse nur in geringem Umfang betroffen wurde.
Gleichzeitig wird festgestellt, dass es der Staatssicherheit innerhalb der letzten zwölf Monate gelungen ist, verschiedene reaktionäre Verschwörungen aufzudecken, deren Folgen zur strafrechtlichen Verfolgung mehrerer Tausend Personen führten.
Bei der Analyse der an diesen staatsfeindlichen Aktivitäten beteiligten Personen zeigte sich, dass es sich – abgesehen von einzelnen Irregeführten – nahezu ausschließlich um Angehörige der Bourgeoisie oder deren Unterstützer handelte.
Objektiv betrachtet sind staatsfeindliche Gerüchtepropaganda, Sabotageversuche, Boykott wirtschaftlicher Maßnahmen, die Verbreitung illegaler Flugblätter und Druckschriften sowie Spionageversuche zugunsten des westlichen Imperialismus überwiegend das Werk reaktionärer Kräfte und Angehöriger der bürgerlichen Klasse.
Es erscheint daher als dringend notwendig, das Gesetz über die Lager für Zwangsarbeit tatsächlich als Klassenwaffe im Kampf gegen die Überreste der kapitalistischen Klasse einzusetzen.
RICHTLINIEN FÜR DIE NUTZUNG DER LAGER FÜR ZWANGSARBEIT (FORTSETZUNG)
Die bisherige Organisation der Einweisungen in die Lager für Zwangsarbeit erwies sich als unzureichend. Obwohl die gesetzlich vorgesehenen sogenannten „Dreierkommissionen“ in den Bezirksstädten bemüht waren, ihre Aufgabe zu erfüllen, zeigte sich, dass der Hauptmangel darin bestand, dass die Volksorgane – insbesondere die Sicherheitsreferenten der Bezirksnationalausschüsse, die Bezirksaktionsausschüsse, die Gewerkschaftsorganisationen und andere Stellen – ihrer Aufgabe, Vorschläge zur Einweisung von Personen in die Lager zu erarbeiten, nahezu vollständig nicht nachkamen.
Ihre Tätigkeit war sowohl hinsichtlich ihres Umfangs als auch hinsichtlich ihres klassenpolitischen Verständnisses äußerst unzureichend.
Aus diesem Grund wurde beschlossen, die Staatssicherheit (StB) mit der Ermittlung geeigneter Personen für die Lager für Zwangsarbeit zu beauftragen. Aufgrund ihrer täglichen Tätigkeit verfüge sie über den notwendigen Überblick sowohl über aktive als auch über passive Klassenfeinde.
In Zusammenarbeit mit der Partei und den Aktionsausschüssen soll die Staatssicherheit künftig diese Aufgabe erfüllen.
Zielgruppen der Maßnahme
Aus politischer Sicht sollen vorrangig die führenden Vertreter der kapitalistischen Klasse betroffen werden, die nach dem Februarumsturz im Land verblieben sind, ohne sich am sozialistischen Aufbau zu beteiligen.
Hierzu zählen insbesondere:
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Großindustrielle,
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Fabrikbesitzer,
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Großaktionäre,
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ehemalige Bankiers,
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Großhändler,
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ehemalige Bankdirektoren,
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Vertreter freier Berufe mit kapitalistischem Hintergrund (z. B. Bauunternehmer oder Rechtsanwälte),
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ehemalige Großgrundbesitzer mit Besitzungen zwischen 50 und 250 Hektar.
Als wichtiges Hilfsmittel dient dabei ein bereits erstelltes Verzeichnis von Vermögenden („Millionären“), das rund 16.000 Namen umfasst.
Zweite Zielgruppe
Weiterhin sollen die wichtigsten politischen Gegner des Regimes erfasst werden:
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nach Februar 1948 aus dem Staatsapparat entlassene Personen,
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ehemalige Soldaten,
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ehemalige Angehörige der Sicherheitsorgane,
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ehemalige Beamte,
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sogenannte „Geschädigte“, also Personen, die ihre berufliche Stellung verloren haben,
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Rechtsanwälte, denen die Berufsausübung untersagt wurde,
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ehemalige Direktoren,
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kleinere Unternehmer,
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ehemalige öffentliche Funktionsträger.
Nach Auffassung des Dokuments seien diese Personen von Hass gegenüber dem sozialistischen System erfüllt.
Dritte Zielgruppe
Erfasst werden sollen außerdem ehemalige politische Funktionäre aus der Zeit der Ersten Tschechoslowakischen Republik:
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Abgeordnete,
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Senatoren,
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Parteisekretäre,
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führende Vertreter der Agrarpartei,
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Vertreter der Gewerbepartei,
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der Nationaldemokratischen Partei,
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der Nationalen Einheitsfront,
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der Liga,
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der Partei der Nationalen Einigung.
Hinzu kommen Funktionäre und bedeutende Vertreter politischer Organisationen aus der Zeit der deutschen Besatzung, insbesondere:
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des Nationalen Gemeinschaftsverbandes (Národní souručenství),
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der Organisation Vlajka,
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des Kuratoriums für die Erziehung der Jugend,
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weiterer faschistischer Bewegungen.
Vierte Zielgruppe
Darüber hinaus sollen sämtliche bedeutenderen politischen Funktionäre aus der Zeit zwischen 1945 und Februar 1948 überprüft werden.
Dies betrifft vor allem:
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Vertreter und höhere Funktionäre der Nationalsozialistischen Partei,
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Vertreter der Demokratischen Partei,
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Vertreter des rechten Flügels der Sozialdemokratie.
Durchführung
Die Einweisung in die Lager für Zwangsarbeit sollte weiterhin entsprechend den gesetzlichen Bestimmungen erfolgen. Formal sollten die zuständigen Kommissionen in den Bezirksstädten entscheiden, die Vorschläge sollten jedoch künftig hauptsächlich von der Staatssicherheit vorbereitet werden.
Das Dokument betont ausdrücklich die Erwartung, auf diese Weise Personen zu erfassen, die als entscheidende Klassenfeinde des arbeitenden Volkes betrachtet wurden.
Ziel sei es, „tausende Menschen präventiv zu entfernen und unschädlich zu machen“.
Darüber hinaus wird die abschreckende Wirkung der Lager hervorgehoben. Die Einweisung in ein Lager solle nicht nur bereits aktive Gegner treffen, sondern auch potenzielle Gegner einschüchtern.
Aussiedlung aus den Großstädten
Besondere Bedeutung misst das Dokument der Entfernung der Bourgeoisie aus „unerwünschten Räumen“ bei.
Explizit genannt werden:
-
Prag,
-
weitere Großstädte.
Die Einweisung in ein Lager sollte deshalb häufig mit der Anordnung verbunden werden, die bisherige Wohnung zu räumen und nach der Entlassung einen anderen Wohnort zugewiesen zu bekommen.
Geplanter Umfang
Die Aktion sollte:
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am 1. Oktober 1949 in Prag beginnen,
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ab dem 15. November 1949 auf die gesamte Republik ausgeweitet werden.
Als Ziel wurde festgelegt:
monatlich 3.000 Personen in Lager für Zwangsarbeit einzuweisen.
Dieses Ziel sollte bis zur Erfüllung des Fünfjahresplans fortgeführt werden.
Das Dokument schließt mit der Feststellung, dass die konsequente Durchführung dieser Richtlinien als Beitrag zur Umsetzung der politischen Linie der Kommunistischen Partei betrachtet werde.
Prag, 8. August 1949
Für den Kommandeur der Staatssicherheit
Pokorný
EINLEITENDE BESTIMMUNGEN ZUR GRUNDORDNUNG DER LAGER FÜR ZWANGSARBEIT
GRUNDORDNUNG DER LAGER FÜR ZWANGSARBEIT
§ 1
Zweck der Lager für Zwangsarbeit
Lager für Zwangsarbeit werden eingerichtet und verwaltet:
a) damit in ihnen Freiheitsstrafen verbüßt werden können, die gemäß § 12 Abs. 3 des Verwaltungsstrafgesetzes Nr. 88/1950 Slg. verhängt wurden, sofern aus der Art der Begehung der Übertretung ersichtlich ist, dass dadurch eine feindliche Haltung gegenüber der volksdemokratischen Ordnung der Republik oder gegenüber ihrem sozialistischen Aufbau zum Ausdruck gebracht wurde oder zum Ausdruck gebracht werden sollte;
b) damit in ihnen Personen festgehalten werden können, die gemäß § 36 des Strafgesetzes Nr. 86/1950 Slg. während der Verbüßung ihrer Strafe durch ihr Verhalten und ihre Arbeit keine Besserung gezeigt haben, die die Hoffnung rechtfertigen würde, dass sie künftig das ordentliche Leben eines arbeitenden Menschen führen werden, und die durch die Kommissionen der Bezirksgerichte gemäß § 279 der Strafprozessordnung Nr. 87/1950 Slg. einem Lager für Zwangsarbeit zugewiesen wurden;
c) damit die in Lagern für Zwangsarbeit gemäß § 12 Abs. 3 des Gesetzes Nr. 88/1950 Slg. sowie gemäß § 36 des Gesetzes Nr. 86/1950 Slg. untergebrachten Personen zur produktiven und kollektiven Arbeit als Bürgerpflicht, zur Einhaltung der Regeln des sozialistischen Zusammenlebens erzogen werden und sich nach ihrer Entlassung in die Reihen der Werktätigen eingliedern.
§ 2
Verwaltung der Lager
Die Verwaltung der Lager zur Erfüllung des in § 1 genannten Zwecks fällt auf dem gesamten Gebiet der Republik in die Zuständigkeit des Ministeriums für Nationale Sicherheit.
Das Ministerium für Nationale Sicherheit übt die Verwaltung der Lager aus:
a) unmittelbar,
b) durch die Lagerkommandantur, die gleichzeitig die Verwaltung des jeweiligen Lagers darstellt und gegenüber dem Ministerium für Nationale Sicherheit für die Erfüllung des Zwecks der Lager für Zwangsarbeit verantwortlich ist.
Die Bezirks-, Kreis- und Ortsnationalausschüsse sowie deren Organe sind im Rahmen ihrer Zuständigkeit verpflichtet, zur Erfüllung des Gesetzeszwecks beizutragen.
Das Ministerium für Nationale Sicherheit kann auf die Bezirksnationalausschüsse, in deren Zuständigkeitsbereich sich ein Lager befindet, bestimmte Aufgaben der Verwaltung und Kontrolle übertragen.
Jedes Lager bildet eine einheitliche Verwaltungs- und Wirtschaftseinheit.
§ 3
Einlieferung von Personen in ein Lager für Zwangsarbeit
a) Die Einlieferung von Personen zur Verbüßung einer Strafe gemäß § 12 Abs. 3 des Gesetzes Nr. 88/1950 Slg. wird von den Referaten III der Bezirksnationalausschüsse auf Grundlage einer rechtskräftigen Entscheidung veranlasst. Die betroffene Person wird aufgefordert, die Strafe in einem zuständigen Sammellager anzutreten.
b) Die Einlieferung von Personen gemäß § 36 des Strafgesetzes Nr. 86/1950 Slg. wird durch die zuständigen Gerichte auf Grundlage der Entscheidung der Gerichtskommission der Bezirksgerichte veranlasst. Die Bezirksdienststellen des Nationalen Sicherheitskorps (SNB) sorgen für die Überführung der betroffenen Person in das nächstgelegene Sammellager.
Von der Einweisung ausgeschlossen
In ein Lager für Zwangsarbeit dürfen nicht eingewiesen werden:
1. Personen, die körperlich oder geistig nicht geeignet sind, sich in einem Lager für Zwangsarbeit aufzuhalten oder dort zu arbeiten;
2. Personen über 60 Jahre;
3. Personen unter 18 Jahren.
Die unter den Punkten 1 und 2 genannten Personen verbüßen ihre Strafen in Verwaltungsgefängnissen.
Die unter Punkt 3 genannten Personen verbüßen ihre Strafen in besonderen Einrichtungen für Jugendliche.
Einzelheiten über die Einlieferung von Personen in Lager für Zwangsarbeit werden durch die Richtlinien für die Verwaltung der Lager für Zwangsarbeit geregelt.
